奴草原怕是很难完全照搬秦律。
在古代时期，草原上很难形成太多固定的城邦。游牧民族必须逐水草而居，除非中原向他们大量出售粮食。
始皇帝和太子商议之后认为，可以在草原上建造几座标志性的大城。这些城池里定居的各行各业依靠购买粮食为生，其他地区依旧保持游牧状态。
因为他们吸纳匈奴不仅仅是为了开发草原，更是为了让他们驻守北境。如果全部像农耕社会一样以安逸的生活供养起来，会磨掉匈奴的利爪。
而且定居的生活也不利于他们发展畜牧。
始皇指了指舆图上草原的正北边：
“这里靠近后方的区域，较难管辖。”
其实从内蒙古开始，就已经算是高原了。从南至北依次是内蒙古高原、外蒙古高原和中西伯利亚高原，一共三个部分。
华夏古代从汉到
清，能掌控的草原区域也就是内蒙古。像汉代，匈奴分成了南匈奴和北匈奴。
翻看史书就会发现，归顺的一直都是南匈奴，而北匈奴则北遁。有一部分北遁的就是去了外蒙古高原，那里地形更复杂一些，离得又远，中央基本管不到那片。
大秦要吸纳匈奴，就要考虑到外蒙古的问题。如今在内蒙活跃的匈奴很有可能往外蒙跑，然后留在当地反复骚扰北境。
另外还得防备更北边的西伯利亚。
虽说如今西伯利亚还没太多人定居，更没什么族群会从那边跑来侵犯中原。但这种事情都是说不准的，还是得提早防备起来。
总之，匈奴部落不能被养成柔弱的家猫。
东胡也一样，外兴安岭之外的东西伯利亚山地也有可能迎来外人袭击。
扶苏重新画了一幅地形图：
“父亲的担忧不无道理，此事须得记在祖训中，以免后世子孙不放在心上。()”
而后将地形图用胶一并贴在那本祖训里头，作为留给后世子孙的参考资料。
扶苏还道：
祖训可不能只留一本，要多印刷个几百册的。最好臣子手里也有，免得某些不肖子孙不把祖训当回事。?()?[()”
所有人都知道内容的祖训才是有效力的祖训，群臣会盯着皇帝执行。否则就皇家自己传一传，外臣都不知道始皇帝下过什么指示，怎么知道当今陛下照做了没有？
扶苏对自己的儿孙没什么自信，毕竟连他亲儿子桥松都已经很擅长阳奉阴违地和他对着干了。
单纯指望儿孙孝顺纯属做梦，没见过的祖宗谁听你的？
始皇帝含笑看着他忙活：
“张良不知还有多久能抵达东北，此番萧何与他同去，应能一切顺利。”
原本应该是写了北律的李斯过去的，然而李斯坚称自己年纪大了不好奔波，把北律塞给张良就躲开了。
他想的是夏初王驾就会开启一次巡游，当然是跟着陛下巡游更重要。
律法他都写好了，张良又不是傻子，这点小事还用得着他个丞相亲自去处理？
结果没成想，扶苏看李斯不去，干脆劝父亲点了萧何随行。
张良说到底是个典客，不好插手太多。且内政方面也不是他最擅长的，还是得搭配个专业人士比较好。
萧何跟着治粟内史混了这么久，不仅在财政方面展现出了极佳的能力，其他方面也曾崭露头角。
始皇和太子俱都认为萧何有拜相的才能，可以考虑重点培养一番。
于是这次就令他代替李丞相走这一趟了。
李斯：？
李斯感觉自己好像搬起石头砸了自己的脚。
自从王绾被踩下去之后，李斯都好久没有感受到威胁了。这个萧何不好好在他的治粟部门待着，还想一步登天跨越九卿当上三公吗？
李斯受不了这个委屈。
隔天他就去找了太子殿下，仿佛被背叛的小可怜，试
() 探殿下是不是另有新欢了。
说好的他才是太子心腹呢？！
扶苏微笑着反问：
“孤的心腹李丞相，上次巡游之前似乎同孤唱过反调？”
心腹一说大家笑笑就行了，父亲还在呢，始皇不死你李斯能投效别人？
扶苏的所有心腹，那都有个前提——始皇帝驾崩之后，才会一心一意地向着他。
所以上一世李斯在墓志铭上写自己是一世陛下的心腹，那是理直气壮的。但这辈子嘛，至少现在的李斯永远把对陛下的忠诚放在断层第一上。
李斯不可置信：
“这都多少年前的事情了，太子殿下怎么还拿出来说？”
他就那一次反驳了殿下，结果殿下记仇记这么久的。该不会这次把萧何提拔上来，就是为了报那回的仇吧？
总不可能萧何已经超越他，成为太子殿下心里的第一位了。李斯觉得没可能，他仔细观察过了，殿下和萧何没多少来往的。
扶苏：有没有一种可能，你本来就不是我心里的第一位？
蒙恬蒙毅韩信，哪个不比他李斯排名高？！
扶苏端起茶盏抿了一口：
“丞相多虑了，年轻人还需多加历练，丞相已然年至花甲。待萧何爬上相位